2020.04.15
吉林省人民政府办公厅关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展的实施意见

 今天
  各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
  為大力實施品牌強農戰略,切實把我省鮮食玉米的資源優勢和品質優勢快速轉化為產業優勢和經濟優勢,實現吉林鮮食玉米產業振興,促進農業增效、農民增收和農村繁榮,經省政府同意,現就加強鮮食玉米品牌建設加快鮮食玉米產業發展提出如下意見。
  一、指導思想
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,以實施鄉村振興戰略為統領,以深化農業供給側結構性改革為主線,以提質增效為目標,立足資源稟賦和產業基礎,厚植文化底蘊和品牌特色,堅持政府推動、市場主導,品牌引領、質量興農,產業融合、創新驅動,因地制宜、統籌推進的原則,充分發揮我省地處世界黃金玉米帶優勢,加快構建鮮食玉米產業體系、生產體系和經營體系,增強我省鮮食玉米品牌的知名度、美譽度和競爭力,實現“品牌做響、產業做強、農民增收、企業增效”,為我省率先實現農業現代化築牢產業基礎。
  二、發展目標
  力爭用3-5年時間,全省鮮食玉米品牌化、標準化和產業化水平顯著提高,帶動品牌產品市場占有率和溢價能力明顯提升,省、市、縣多層級協同發展、相互促進的鮮食玉米產業格局全面建立。吉林鮮食玉米成為全國極具影響力的地域品牌,全省優質鮮食玉米生產企業超過100傢,打造50個優質吉林鮮食玉米品牌產品,形成吉林鮮食玉米區域公用品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”發展矩陣。全省鮮食玉米產量增加到30億穗以上,實現吉林鮮食玉米品牌領跑全國。
  三主要任務
  (一)突出品牌引領,打造“黃金名片”。1.凝練品牌形象。制定吉林鮮食玉米品牌建設發展規劃,加強頂層設計和系統佈局,深度挖掘文化資源和稟賦要素,構建全新吉林鮮食玉米區域公用品牌形象傳播體系、產業產品體系、市場營銷體系和質量管理體系,融合新媒體傳播矩陣等載體和平臺,並與吉林大米宣傳推介與渠道建設一體化融合,強化吉林鮮食玉米的品牌聲浪、品質優勢,打造吉林玉米“黃金名片”0(責任單位:省糧食和儲備局、省市場監管廳等)
  2.構建品牌矩陣。鼓勵省內鮮食玉米主產市縣結合特色農產品優勢區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及現代農業產業園建設,申報地理標志,創建地域特色鮮明的區域特色品牌,形成鮮食玉米核心品牌的主打系列和重要支撐。鼓勵和支持各地大力發展“三品一標”產品,通過技術創新、質量提升、標準規范、市場營銷、特色產品認定等,培育一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的鮮食玉米企業品牌和產品品牌。(責任單位:省糧食和儲備局、省農業農村廳、省市場監管斤,各市、縣級政府等)
  3.規范品牌監管加強“吉林鮮食玉米”品牌標識及廣告語知識產權保護,建立吉林鮮食玉米品牌授權管理、品牌標識使用和退出機制,規范行業自律。組織品牌培育交流活動,提高企業質量品牌意識加強鮮食玉米品牌人才培養,提高品牌經營管理水平。加強部門協同配合,嚴厲打擊品牌侵權、以次充好等問題,強化危機處理應急意識,塑造品牌誠信理念,形成“創品牌、管品牌、強品牌”的良好氛圍。支持企業維護其品牌合法權益,依法保護消費者利益。(責任單位:省糧食和儲備局、省市場監管廳、省商務斤,各市、縣級政府等)
  (二)拓展營銷渠道,擴大市場影響。
  4.創新平臺載體。引入全國鮮食玉米好萊塢艷照門開年第一會和主場大會,搭建全國鮮食玉米產業交流平臺,力爭將其打造成為全國規模最大、影響最廣、功能最全的鮮食玉米產學研信息高地,並為承接國際鮮食玉米產業大會創造條件。充分整合國內外行業專傢、產業鏈各環節經銷商以及媒體傳播資源,系統開展專業培訓11、技術交流、品種推廣、產銷對接等活動。借助多元媒體,常態化、創意化開展鮮食玉米科普教育、廣告宣傳以及行業知名企業暨優質品牌產品公益評選。鼓勵發展以鮮食玉米為重點的“農業+”“鮮食玉米節十”等產業觀光、體驗式生態采摘等新業態,持續引導公眾消費,引領全國市場拓展。(責任單位:省糧食和儲備局、省商務廳、省文化和旅遊斤,各市、縣級政府等)
  5.實施融合營銷。強化鮮食玉米產銷一體的鏈條化服務,探索新業態下生產與流通商業模式,構建省內省外互聯、直營分銷互補的吉林鮮食玉米銷售體系,實現優質優價目標。鼓勵企業通過電商平臺建立線上銷售網絡,采取與直播、社群、大客戶、私人訂制等渠道對接的新營銷方式,擴大吉林鮮食玉米的線上銷售;積極推進與全國知名電商平臺合作,利用其線上資源與線下門店融合的新零售渠道,加快吉林優質品牌鮮食玉米產品在全國佈局。利用國內外大型展會平臺,開展系列宣傳、展示、推介、招商活動,提高吉林鮮食玉米品牌知名度和市場占有率。充分借助吉林大米持續深耕已有的影響力和滲透力,依托吉林大米在省外銷區市場的直營店、商超及社區專區(專櫃)系統,重點開發吉林鮮食玉米京浙滬閩主銷區市場,並融合推介傳播吉林雜糧雜豆,形成吉林大米“白金名片”、吉林玉米“黃金名片”、吉林雜糧“彩金名片”同臺展示、同網銷售、多元共享、齊抓共贏的格局。(責任單位:省糧食和儲備局、省商務廳,各市、縣級政府等)
  (三)培育產業龍頭,促進行業升級。
  6.扶持壯大龍頭企業加快培育具有全方位服務功能和市場運作能力的大型龍頭企業和農民專業合作社,通過龍頭企業的帶動實行區域化、組織化、規模化、標準化生產。健全完善“鮮食玉米優質企業十新型經營主體十種植大戶”的利益聯結機制,
  政策資源向新型經營主體和龍頭企業集中,積極引導和鼓勵農產品加工龍頭企業實現鮮食玉米資源、產品渠道的整合共享,發展壯大一批鮮食玉米優質企業,打造推廣一批鮮食玉米主導品牌,形成引領吉林鮮食玉米產業健康發展的主力軍和排頭兵。力口大招商引資力度,鼓勵優質企業向鮮食玉米產業聚集,激發經濟活力。(責任單位:省糧食和儲備局、省農業農村斤,各市、縣級政府等)
  7.培育產業發展聯合體。發揮好政府、市場、行業組織和企業經營主體在品牌培育和產業發展中的作用,按照“政府引導、行業自律、企業自願、品牌共享”的原則,推動以優質龍頭企業及相關科研院所、協會組織為主體的吉林鮮食玉米協會建立和吉林鮮食玉米產業聯盟重組。並以此為基礎進一步整合優化企業、合作社、種植區、銷售區、科技、金融等多方力量和經濟要素,用數字經濟思維和實體經濟方式,促進建立更為統一的鮮食玉米產業發展利益聯合體。發揮市縣糧食行業協會和鮮食玉米聯盟組織作用,建立政府、行業組織和聯盟成員溝通機制,逐步建立完善的品牌社會化服務體系。(責任單位:省糧食和儲備局、省農業農村廳、省農科院、吉林農業大學,各市縣級政府等)8.強化產業科技賦能。圍繞“品種優質、栽培提質、儲加銷穩質”,運用物聯網、大數據、智能制造、區塊鏈等新技術實現與鮮食玉米產業對接,真正實現鮮食玉米全產業鏈的標準化、自動化、智能化,構建現代化物流營銷平臺加強企業管理層、技術工種、農民專業合作經濟組織、種植大戶、流通經紀人和農村電商業主業務培訓,著力培養一批鮮食玉米產業領軍人才和技術骨幹。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省糧食和儲備局、省農業農村斤,各市、縣級政府等)
  9.提升行業發展水平。鼓勵鮮食玉米企業積極探索應用深加工技術,加大技術裝備升級改造力度,充分利用鮮食玉米口感鮮嫩、色彩豐富的特性,依托省內高校食品加工領域的研發能力,開發“全谷物”特色美食、全營養玉米沖調類食品和功能性深加工高附加值產品,促進鮮食玉米產品結構升級和梯次增值,為產業發展提供豐富的產品儲備,滿足不同消費人群的喜好和需求,實現鮮食玉米產業轉型升級、健康可持續發展。(責任單位:省糧食和儲備局、省工業和信息化斤省科技廳省農業農村廳等)
  (四)務實生產要素,築牢發展糧基。
  10.推進規模經營。著力打造一批有引領、高標準、帶動力強的典型基地。堅持“依法、自願、有償”的原則,引導農民以轉包、出租、互換、轉讓和股份合作等方式流轉承包土地經營權,積極發展傢庭農場、專業合作社、種植大戶,推進鮮食玉米規模經營。依托農業科研機構,引導社會多元投入,鼓勵支持龍頭企業通過股份合作、土地流轉等途徑建立原料生產基地。(責任單位:省農業農村斤省糧食和儲備局省農科院、吉林農業大學,各市、縣級政府等)
  11.加快新品種選育引進和示范推廣集中高等院校、科研院所技術力量,精準篩選和確定適宜我省種植的鮮食玉米特色優良品種。采取自主創新與引進相結合,開展優質鮮食玉米種質資源的收集、鑒定、應用和創新性研究創新育種手段,加快鮮食玉米新品種選育在省內優勢產區建設全國鮮食玉米高標準品種試種推廣基地,采取“科研十品鑒”的方法,每年度開展鮮食玉米品種觀摩采購專傢評選活動,提高品種審定標準,開辟高品質品種推廣&在線毛片片免費觀看ldquo;綠色通道”,加大優良品種培育、引進、試驗示范推廣力度,篩選出適宜全省不同地域錯峰種植的高產優質和適銷對路的鮮食玉米優良新品種,且體現品種多元化。(責任單位:省農業農村廳、省糧食和儲備局、省農科院、吉林農業大學,各市、縣級政府等)
  12.全面實施標準化生產。制定先進、實用、操作性強的模式化種植生產技術規程,建立健全從田間到餐桌的全流程全產業鏈吉林鮮食玉米質量安全管控系列標準和操作規范,制定鮮食玉米產品標準,推進各環節標準銜接配套,形成完整體系。探索建立農民專業合作社經營管理、科技人員技術承包服務的運作模式,大力推廣鮮食玉米標準化生產,逐步實現鮮食玉米生產的“五統一”(統一品種、統一防控、統一標準、統一檢測、統一標識),帶動全省鮮食玉米產品提質增效擴量(責任單位:省農業農村廳、省糧食和儲備局省市場監管斤、省農科院,各市、縣級政府等)
  13.加強全面質量管理結合智慧農業的推廣,建立完善吉林鮮食玉米全程質量可追溯體系,跟蹤和追溯鮮食玉米從種植到終端銷售全產業鏈質量安全,構建基於大數據背景下的全方位管理監督智能控制體系。強化鮮食玉米品牌認證、標準執行及質量檢測,形成完整的吉林優質安全綠色品牌鮮食玉米產品質量安全保障體系,建設鮮食玉米產品質量檢驗檢測中心。嚴把生產源頭質量關,加強產地環境監控和投入品監管。鼓勵和扶持龍頭企業、農民專業合作社開展鮮食玉米質量安全檢測,確保產品合格上市。(責任單位:省農業農村廳、省糧食和儲備局、省市場監管斤,各市、縣級政府等)
  14.大力發展循環經濟積極推動鮮食玉米資源綜合利用,支持企業實現鮮食玉米加工副產物循環、全值和梯次利用,提高產業附加值。鼓勵玉米須和玉米皮的高值化利用、玉米秸軒還田和用於青貯飼料加工等,增加種植鮮食玉米的綜合效益、經濟效益和生態效益。(責任單位:省農業農村廳、省工業和信息化廳、省畜牧局,各市縣級政府等)
亞洲歐美國產綜合aV   15.建立協同創新機制圍繞市場需求,建立省內外高等院校和科研院所國傢級重點平臺與重點龍頭企業的協同創新機制,加強新品種、新肥料、新技術新產品、新裝備等聯合攻關、引進試驗及示范推廣。建立及完善以科研單位為主體,以企業、合作社等為受體的科技實體化轉化應用體系。聚焦專特用玉米產業發展中重大關鍵共性技術問題,廣泛征集技術需求,加快專特用玉米適用技術的研發集成配套與科技成果的轉化應用。責(任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省農科院等)
  四、保障措施
  (一)加大支持力度充分利用現有資金,加大對鮮食玉米品牌建設和產業發展的扶持力度,吸引更多社會資本參與。積極支持鮮食玉米基地建設、訂單農業、保鮮儲藏(低溫恒濕)庫群建設。支持改造產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心等冷鏈物流體系建設。支持區域產品溯源體系建設。支持開展吉林鮮食玉米品牌培育、宣傳、推廣、營銷渠道建設、資質認證和質量保障體系建設。支持新品種、新技術的科研創新,引進、示范推廣和人員培訓等。(責任單位:省糧食和儲備局、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省財政廳,各市、縣級政府等)
  (二)落實相關優惠政策對在我省采購原料或建立包裝車間的全國經銷商提供扶持政策積極爭取國傢有關部委在政策和資金方面的支持。落實加工企業從事農產品初加工所得按規定免征企業所得稅政策和國傢簡並增值稅稅率有關政策。落實用地用電優惠政策,優先滿足標準化鮮食玉米生產基地預冷設施、大型冷庫、貯藏庫、冷凍車問等設施用地需求,土地出讓底價可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。對農產品初加工實行農業生產用電價格政策,並支持傢庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。(責任單位:省發展改革委、省自然資源斤、省稅務局、省電力公司、省農業農村廳、省糧食和儲備局、省財政斤,各市、縣級政府等)
  (三)加強金融信貸支持。推行政府引導、農民主體、企業參與的多元化投入機制,各級支農項目資金要向鮮食玉米產業重點領域和關鍵環節傾斜發展糧食供應鏈金融模式,提高鮮食玉米生產企業的融資能力,加大糧食信用保障基金支持力度,鼓勵各類金融機構對帶動農戶多、競爭力強、市場潛力大的聯盟企業、龍頭企業訂單收購等重要環節創立開辦多種擔保方式的貸款業務,鼓勵擔保機構在風險可控的前提下積極開發支持龍頭企業的貸款擔保業務品種。重點扶持和引導工商資本進入鮮食玉米領域,增強產業發展活力。(責任單位:省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、省財政廳、省糧食和儲備局、省農業農村廳、省農發行等)
  (四)強化組織協同推動。各相關部門要根據職責分工完善配套措施和部門協作機制各地政府應高度重視鮮食玉米產業發展,重點地區要因地制宜制定推進本地區鮮食玉米產業發展的具體意見,加強組織推動,建立工作機制,強化保障措施,確保鮮食玉米各項建設任務整體推進、全面落實,並發揮好相關協會商會和專業機構的作用,形成協同發展鮮食玉米產業的強大合力。(責任單位:省糧食和儲備局、省發展改革委、省科技斤、省工業和信息化斤省財政斤省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管廳、省地方金融監管局、省畜牧局、省稅務局、省電力公司,各市、縣級政府等)
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