2020.04.15
中共海南省委 海南省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见【琼发〔2020〕2号】

中共海南省委 海南省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见【琼发〔2020〕2号】

 今天
  為深入貫徹《中共中央、國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17號)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈地方黨政領導幹部食品安全責任制規定〉的通知》(廳字〔2019〕13號)精神,全面落實“四個最嚴”要求,建立食品安全現代化治理體系,提升食品全鏈條質量安全保障水平,結合我省實際,制定本實施意見。     一、總體目標     到2020年,《海南省食品藥品安全“十三五”規劃》中涉及食品安全的各項任務基本完成。基於風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立。農產品和食品抽檢量達到4批次/千人,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上,食品安全領域突出問題得到有效遏制,區域性、系統性重大食品安全風險基本得到控制,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。     到2035年,基本實現食品安全領域治理體系和治理能力現代化。食品安全風險防控能力達到全國先進水平,從農田到餐桌全過程監管體系運行有效,食品安全狀況實現根本好轉,人民群眾吃得健康、吃得放心。     二、全面落實“四個最嚴”要求     (一)實施最嚴謹的標準     1.加快制修訂標準。加快制修訂促進我省產業發展和監管急需的食品安全地方標準及配套檢驗方法標準,推進我省地方特色食品產業規范化發展。     2.強化標準實施。組織指導農產品生產經營主體制定與其相配套的生產操作規程和質量控制措施。開展食品安全標準跟蹤評價,充分發揮食品安全標準保障食品安全、促進產業發展的基礎作用。     (二)實施最嚴格的監管     3.嚴把產地環境安全關。強化土壤污染管控和修復,動態更新土壤污染防治項目庫,大力推動土壤污染防治項目實施。加強糧食等農產品超標區域受污染耕地土壤環境風險管控。劃定耕地土壤環境質量類別,實行耕地土壤環境質量分類管理;劃定特定農產品禁止區,推進耕地種植結構調整。開展涉鎘等重金屬污染源整治。強化大氣污染治理,建立揮發性有機物排放單位清單,推進傢具制造、包裝印刷、醫藥、農藥、汽車制造與維修等重點行業綜合整治。嚴厲打擊環境違法行為,推動實施低揮發性有機物含量產品源頭替代。加強流域水污染防治,開展城市集中式飲用水水源地環境問題整治和污染水體治理。     4.嚴把農業投入品生產使用關。規范農藥生產經營及使用等行為。全面推行農藥獸藥產品追溯管理制度,加強農藥獸藥生產企業“黑名單”管理。集中開展違規生產經營禁用農藥和非法添加隱性成分、違規使用禁限用農藥和獸用抗菌藥、制售和使用“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳中添加違禁物質等農產品質量安全領域突出問題和農資打假等專項整治行動。     5.嚴把糧食收儲質量安全關。做好糧食收購企業資格審核管理。探索建立糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動的全程質量追溯制度。推動建立糧食質量數據庫和質量分析模型,實現糧食質量安全風險預警預報。建立進口糧食疫情監測和聯防聯控機制,做好進口糧食風險管控。加強糧食烘幹、存儲能力建設,嚴防不合格糧食流入口糧市場和食品生產企業。     6.嚴把食品加工質量安全關。對監管對象實行分類分級管理,對一般風險企業實施按比例“雙隨機”抽查,對風險較高品種及農村地區食品生產加工單位實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查。將國傢公共信用信息中心開展的公共信用綜合評價結果運用於日常監管,作為信用分級分類監管的重要參考。深入推進食品加工小作坊綜合提升治理工作。加強保健食品等特殊食品監管。     7.嚴把流通銷售質量安全關。加大對農產品物流基礎設施建設企業的引進力度。推動保鮮冷庫建設,探索運用氣調封存等保鮮技術儲藏保鮮果蔬。引導農產品批發市場、大型連鎖企業、生鮮農產品電商平臺等與產地對接,建設中轉冷藏保鮮設施和配送中心,推廣運輸全程溫控技術,加快構建運輸、分銷、零售環節的全程冷鏈。加快建設完善海口、三亞、儋州、瓊海等市縣冷鏈物流中心。積極引進國內外從事冷鏈物流的大型企業,加強冷鏈基礎設施網絡建設,打造出島快速冷鏈通道。推進農貿市場等食品集中交易場所食品安全規范化建設,強化農產品產地準出和市場準入銜接。     8.嚴把餐飲服務質量安全關。督促餐飲服務單位按照有關要求,嚴格落實食品安全主體責任。健全學校食堂等集體用餐單位食品安全管理制度,建立穩定的食材供應渠道,完善食品安全追溯體系,嚴格落實索證索票和進貨查驗制度,保證購進的原料符合食品安全標準。督促網絡訂餐平臺嚴格落實食品安全管理責任,落實審查責任、監督責任和維權管理責任。     (三)實施最嚴厲的處罰     9.健全法規規章。根據我省實際情況,制定完善食品安全地方性法規和政府規章。研究出臺《海南省養殖水域灘塗規劃》,進一步規范全省水產養殖產業發展。     10.依法嚴厲打擊違法犯罪。綜合運用財產罰、資格罰、人身罰、聲譽罰等措施,落實“處罰到人”要求,對違法企業及其直接負責的主管人員和其他責任人員進行嚴厲處罰。依法追究故意違法者民事賠償責任。加強公安機關、檢察機關和行政執法部門“行刑銜接”信息共享平臺建設,建立健全食品安全司法鑒定制度和運轉順暢的行刑銜接機制。積極做好食品安全民事和行政公益訴訟,建立健全信息共享、聯席會議、線索移送等機制,形成公益保護合力。     11.加強基層綜合執法。深化綜合執法改革,加強市縣、鄉鎮和街道綜合執法隊伍和能力建設。擴大對取證工具、執法裝備的配備范圍,推進食品安全監管和執法裝備現代化。公安、農業農村、市場監管等部門要落實重大案件聯合督辦制度,對重大食品安全案件實行掛牌督辦。     12.強化信用聯合懲戒。推進“商務誠信示范省”建設。整合共享行政管理產生的信用信息、市場化信用評價信息以及專業化信用評價信息。建立全省統一的食品生產經營企業信用檔案,對違法違規企業及其主要責任人等統一納入海南自由貿易試驗區信用信息共享平臺和國傢企業信用信息公示系統(海南)。落實食品安全領域嚴重違法生產經營者黑名單制度,依法依規強化對嚴重失信企業及其主要責任人的聯合懲戒。     (四)實施最嚴肅的問責     13.厘清層級監管事權。依法依規制定省和市縣食品安全監管事權清單。省級監管部門主要做好對產品風險高、影響區域廣的生產企業監督檢查,加強對重大復雜案件查處和跨區域執法的組織協調。市縣監管部門主要承擔直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產經營監管和執法事項。上級監管部門采取執法檢查、案卷評查等方式,加強對下級監管部門的監督管理。     14.嚴格落實食品安全黨政責任制。認真落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》,進一步強化食品安全地方黨委領導責任、政府屬地管理責任、部門監管責任,制定各級黨委、政府和黨政領導幹部食品安全工作職責清單。各級黨政主要負責人要嚴格履行食品安全工作第一責任人職責,開展專題調研,推動解決影響本地食品安全的重點問題。各級黨委要結合巡視巡察工作安排,對地方黨政領導幹部履行食品安全工作職責情況進行檢查。各級黨委、政府要把黨政領導幹部落實食品安全責任情況納入督查督辦重要內容。各級黨委、政府相關部門對主管行業領域的食品安全工作負有管理責任。要對照監管事權清單,盡職照單免責,失職照單問責。     三、構建嚴密的食品安全責任體系     (五)嚴格落實生產經營者主體責任     15.落實質量安全管理責任。生產經營者是食品安全第一責任人,要確保生產經營過程持續合規,產品符合食品安全標準。食品質量安全管理崗位人員的法規知識抽查考核合格率要達到90%以上。風險高的大型食品企業要率先建立、實施危害分析和關鍵控制點體系。保健食品生產經營者要嚴格落實質量安全主體責任,加強全面質量管理,規范生產行為,確保產品功能聲稱真實。     16.加強生產經營過程控制。食品生產加工企業要認真開展風險隱患自查,對食品安全狀況進行自查評價,主動報告食品安全風險。生產經營條件不符合食品安全要求的,應當立即采取整改措施;發現存在食品安全風險的,應當立即停止生產經營活動,並及時報告屬地監管部門。食品生產加工企業要主動監測上市產品質量安全狀況,對存在隱患的,及時采取風險控制措施。食品生產企業自查報告率要達到90%以上。     17.建立食品安全追溯體系。督促食品生產企業建立食品安全追溯體系。推廣應用海南重要農產品質量監管追溯平臺和國傢農產品質量安全追溯信息管理平臺,強化與農業大數據兼容和信息共享。建立食品采購批發信息匯總和共享機制,對乳制品等重點監管食品實現100%追溯管理。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設,完善農藥獸藥生產經營追溯信息平臺,規范農藥獸藥生產經營企業生產經營數據上傳,提高企業追溯實施率。     18.積極推進食品安全責任保險工作。加大食品安全責任保險宣傳力度。推進食用農產品供應基地、肉蛋奶和酒類生產企業、學校食堂、旅遊餐飲接待單位、大宗食品配送單位、中央廚房和集體用餐配餐單位主動購買食品安全責任保險。     (六)提升監管部門監管效能     19.加強各級食品安全委員會及其辦公室建設。明確食品安全委員會及其辦公室主要職責,制定完善食品安全委員會議事規則、工作制度和工作機制。市縣食品安全委員會定期召開會議,研究解決影響本地食品安全的重大問題。     20.完善各部門協作配合機制。健全食品安全工作協調聯動機制,加強跨地區協作配合,發現問題迅速處置,並及時通報上遊查明原因、下遊控制危害。     四、推動食品產業高質量發展     (七)改革許可認證制度     21.堅持“放管服”相結合,減少制度性交易成本。全面落實食用農產品合格證制度。深化食品生產經營許可改革,實施“證照分離”,推進全程網上辦理和全程電子化登記。     (八)實施質量興農計劃     22.實施生產標準化示范推廣。加強農業標準體系建設,加快制定完善農業區域公用品牌、熱帶農業的省級農業技術規程和地方標準,支持“菜籃子”生產基地、標準示范場(基地)、標準示范園區及“五好畜產品”養殖基地等建設。到2025年,建成一批熱帶作物標準化生產示范園和部級畜禽養殖標準化示范場。     23.加大申報“三品一標”認證力度。充分挖掘區域優勢農產品,積極主動開展申報“三品一標”認定認證工作。充分利用參加全國性食品博覽會和交易會、舉辦中國(海南)國際熱帶農產品冬季交易會等機會,大力推介我省農產品品牌。     24.加強瓜菜病蟲害綠色防控。積極發展農民專業合作社,帶動農戶標準化生產和統防統治。制定重點冬季瓜菜病蟲害綠色防控技術規程,從生產環節保障質量安全。深入推進瓜菜病蟲害綠色防控示范區建設。     (九)推動食品產業轉型升級     25.鼓勵海南特色食品企業獲得認證認可,鼓勵大型企業做大做強、中小企業做專做精。引導食品企業延伸產業鏈條,建立優質原料生產基地及配套設施,打造有影響力的食品品牌,逐步形成一批具有較強品牌影響力的知名企業。     (十)加大科技支撐力度     26.加強食品安全科研創新,引導企業加大科研投入,促進食品安全成果轉化、推廣、應用。建設一批食品安全技術支撐機構和重點實驗室,重點突破“卡脖子”關鍵技術,提高食品安全風險發現和防范能力。     五、全面提升治理能力     (十一)提高監管隊伍專業化水平     27.加強食品檢查隊伍專業化職業化建設。依托現有監管人員、執法人員和專業技術人員,用3至5年時間,建立一支政治過硬、忠於職守、業務精湛、結構合理,與我省食品安全監管實際相適應的檢查隊伍。     28.強化食品安全技術審評和犯罪偵查力量。完善食品安全專傢庫,為食品安全工作提供技術咨詢。完善專業院校課程設置,加強食品學科建設和人才培養。加強公安機關食品犯罪偵查力量,強化機構設置和人員配備,逐步在省級、地市級和重點市縣公安機關建立食品安全犯罪偵辦隊伍。     (十二)加強技術支撐能力建設     29.建立完善食品和農產品質量安全檢驗檢測體系。建設海南食品和農產品質量安全檢驗檢測省級平臺、海南省食品安全重點實驗室。落實各級食品和農產品檢驗機構裝備配備標準,提升檢驗檢測能力,推進省、市縣食品安全專業技術機構能力建設。鼓勵社會檢驗力量參與食品和農產品質量安全檢測,引導社會第三方檢驗檢測機構做大做強。嚴格檢驗機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證,加強對獲證機構的監督管理。     (十三)推進“互聯網+食品”監管     30.強化信息技術在食品安全監管領域的應用研究。加強食品安全和食用農產品質量安全智慧監管,加快推進海南省市場綜合監管業務平臺建設。加強網絡交易監管系統建設,打造食品安全監管大數據平臺,推進線上線下監管全覆蓋,逐步實現食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監督。     (十四)完善問題導向的抽檢監測機制     31.加大食品抽檢監測工作力度。統一制定食品抽檢監測計劃,統一組織實施,統一數據報送,統一結果利用。紮實開展糧食質量安全抽檢監測。加強不合格產品的核查處置,強化檢打聯動,及時消除食品安全風險。完善抽檢監測信息通報機制,依法及時公開抽檢信息。逐步將監督抽檢、風險監測與評價性抽檢分離,提高監管的靶向性。     (十五)強化突發事件應急處置     32.修訂食品安全應急預案和農產品質量安全應急預案。健全跨區域、跨部門的食品安全應急管理協調聯動和信息共享機制,完善食品安全事件預警監測、組織指揮、應急保障、信息報告制度,強化培訓演練。推動食品生產經營企業制定應急方案。加強輿情監測,建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制,健全輿情事件組織處置、應急保障、信息報告制度。     六、推進食品安全社會共治     (十六)加強風險交流     33.健全部門間協調聯動機制,加強食品安全信息通報、形勢會商、打擊犯罪等方面的協調聯動。加強新聞宣傳和輿論引導,強化正面宣傳報道。鼓勵研究機構、高校、協會、媒體等參與食品安全風險交流。鼓勵企業通過新聞媒體、網絡平臺等方式直接回應消費者咨詢。建立食品安全謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺,堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。     (十七)強化普法和科普宣傳     34.落實“誰執法誰普法”普法責任制,對食品生產經營者持續加強食品安全法律法規、食品安全標準、食品科學知識的宣傳教育。持續開展“食品安全宣傳周”“國民營養周”“世界糧食日”等食品安全宣傳活動。推動食品安全科普宣傳陣地建設,普及健康知識,倡導合理膳食,開展營養均衡配餐示范推廣。     (十八)鼓勵社會監督     35.全面推行行政執法公示制度,公開執法職責、依據、標準、程序、結果和監督途徑,提高執法規范化水平。加強監管部門網站和媒體欄目設置,積極搭建政務公開和執法公開工作平臺。鼓勵支持行業協會制定行規行約、自律規范和職業道德準則,主動發現解決行業共性隱患問題。     36.建立食品安全信息員(協管員)隊伍。在城市社區和農村建立專兼職食品安全和食用農產品質量安全信息員(協管員)隊伍,充分發揮其調查摸底、隱患排查、信息報告、聚餐登記、日常巡查、宣傳引導等方面作用。     37.積極引入第三方專業機構參與食品安全監管。支持引入高校、科研院所、檢驗檢測機構等第三方服務機構參與食品安全監管,提高問題發現率,有效預防風險,提高監管專業化水平。     38.完善投訴舉報機制。修訂完善《海南省食品藥品有獎舉報實施辦法》,加大對舉報食品安全行業潛規則及系統性、區域性食品安全風險的獎勵力度。依法嚴肅查處打擊報復舉報人和惡意舉報非法牟利的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。     七、深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動     (十九)開展食品安全風險監測工作     39.加強食品安全風險監測,收集和分析食品污染物及有害因素監測數據,組織轄區內醫療機構監測點開展食源性疾病監測工作,完善我省食品安全風險監測數據。     (二十)實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動     40.建立落實農藥獸藥產品市場退出機制。大力實施化肥農藥減量增效、畜禽水產養殖用藥減量、獸用抗菌藥治理行動。持續推進有機肥替代化肥、農業廢棄物綜合利用,大力推廣應用高效低毒低殘留農藥獸藥,積極發展綜合種養、生態循環農業,支持市縣開展農藥包裝廢棄物回收處置試點工作。     41.嚴格執行畜禽養殖分區管理,鞏固禁養區畜禽退養成果。制定實施畜禽養殖廢棄物資源化利用規劃,加快建立病死動物無害化處理長效機制。積極推進農村沼氣工程建設,推動沼氣液水肥一體化技術利用。積極推進田園清潔工程,建立完善農業投入品田間廢棄物回收處理機制,引導社會資本參與,建設覆蓋全省的農業投入品田間廢棄物回收網絡。     42.加強耕地土壤與農產品協同監測,構建產地環境監測網絡,探索建立農業環境容量評價制度。開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動,防止重金屬等污染物進入農田。在涉及重度污染區域,依法劃定特定農產品禁止生產區。     (二十一)實施校園食品安全守護行動     43.嚴格落實校園食品安全校長(園長)負責制,實行校長(園長)等負責人陪餐制,鼓勵傢長參與監督,落實學校食品安全自查制度。推動全省學校食堂在承包環節使用統一規范合同文本,夯實食堂經營方主體責任。推進學校食堂“明廚亮灶”建設。繼續推進“食品安全示范學校食堂”建設。     (二十二)實施農村假冒偽劣食品治理行動     44.以農村地區、城鄉結合部為主戰場,全面規范食品生產經營主體資格,嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為,堅決取締違法生產銷售“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。     (二十三)實施餐飲質量安全提升行動     45.加快推進“明廚亮灶”建設,倡導餐飲服務提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息。探索風險分級和量化分級有機結合,提升監管資源利用率,強化監管效能。鼓勵大型和連鎖餐飲企業、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進管理方式,實施關鍵控制點體系認證,建設冷鏈配送系統,提升餐飲行業標準化水平。加強旅遊景區和接待旅遊團隊餐飲服務食品安全應急管理。加強對農村集體聚餐現場監督指導。鼓勵網絡訂餐平臺等對外賣食品進行封簽,保證配送運輸過程食品安全。     46.推廣使用全生物降解的容器包裝,到2020年底前,全省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。全面推行垃圾分類工作。建立健全餐廚廢棄物處置管理制度,依法打擊廢棄油脂加工違法違規行為。推動制定餐飲門店客用衛生間衛生管理規范,不斷改善就餐環境衛生。     (二十四)實施保健食品行業專項清理整治行動   日本護士做爰視頻  47.開展保健食品行業專項清理整治,嚴厲打擊欺詐和虛假宣傳銷售保健食品行為。持續深入推進保健食品“五進”專項科普宣傳活動。做好消費者維權服務工作。加大聯合執法力度,嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為,打擊傳銷。嚴格執行保健食品生產經營企業風險分級管理制度。     (二十五)實施“優質糧食工程”行動     48.推進“優質糧食工程”質檢體系建設。以澄邁縣為示范,深入開展“中國好糧油”行動計劃,提高綠色優質安全糧油產品供給水平。     (二十六)實施進口食品“國門守護”行動     49.開展進口乳制品、大米、供港澳食品等重點敏感產品專項治理。加強對進境動植物源性食品的檢疫審批,實施進出口食品安全抽樣檢驗計劃、進口食品安全風險監測計劃、出口動物源性食品安全風險監測計劃和供港蔬菜農藥殘留專項監測計劃,強化口岸食品檢驗把關。加強進口肉類產品檢驗檢疫監管。強化對不合格食品的處置,嚴防不合格食品進入消費市場。     (二十七)實施“雙安雙創”示范引領行動     50.按照國傢統一部署,紮實推進食品安全示范城市創建工作。鞏固澄邁縣、瓊海市、東方市、陵水縣4個國傢農產品質量安全縣創建成果,充分發揮示范引領作用,全力做好國傢農產品質量安全縣後續遴選及創建工作。     八、工作要求     (二十八)加強組織領導     51.各級黨委、政府和黨政領導幹秋葵視頻App部要提高政治站位,將食品安全工作作為一項政治任務切實抓好抓實。要認真研究制定具體措施,細化分解任務,明確責任分工和進度安排,確保各項工作措施落到實處。各市縣、省直各有關部門每年12月15日前要向省委、省政府報告食品安全工作情況。     (二十九)加大保障力度     52.建立健全與食品安全和農產品質量安全監管工作相適應的財政資金保障機制,將所需經費列入各級政府財政預算。鼓勵社會資本進入食品安全專業化服務領域,構建多元化投入保障機制。     53.激勵幹部擔當盡責、忠實履行監管職責。對在食品安全工作中敢於作為、勇於擔當、履職盡責,表現突出、成效顯著的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵。建立健全容錯糾錯機制,對符合容錯條件的幹部要主動容錯,充分調動激發其工作積極性和創造性。在考察食品安全監管部門主要負責人擬任人選時,要聽取上級監管部門意見。     (三十)加強督導考核     54.建立健全省食品安全委員會食品安全督查督辦和評議考核機制,將食品安全工作落實情況納入海南省市縣發展綜合考核和平安建設(綜治工作)考評。省食品安全委員會辦公室要會同有關部門建立協調機制,加強溝通會商,研究解決本意見實施中遇到的問題。要嚴格督查督辦,將實施情況納入省重點工作大督查重要內容,確保各項任務落實到位。跟蹤督辦、評議考核結果要作為黨政領導幹部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。     附件:海南省各級黨委、政府和黨政領導幹部食品安全工作職責清單     附 件     海南省各級黨委、政府和     黨政領導幹部食品安全工作職責清單     一、各級黨委和政府食品安全工作職責     全省各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責,黨委和政府主要負責人同為本地區食品安全工作第一責任人,班子其他成員對分管(含協管、聯系,下同)行業或者領域內的食品安全工作負責。     二、各級黨委主要負責人食品安全工作職責     (一)組織學習貫徹習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關於食品安全工作的方針政策、決策部署,上級黨委的工作要求以及相關法律法規規定,不斷提高黨政領導幹部的政治站位,增強做好食品安全工作的責任感和使命感。     (二)全面加強黨對本地區食品安全工作的領導,將食品安全工作列入黨委重要議事日程和向黨委全會報告的重要內容。     (三)建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單,督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任,並將食品安全工作納入黨政領導幹部政績考核內容。     (四)開展食品安全工作專題調研,召開黨委常委會會議或者專題會議,聽取食品安全工作匯報,及時研究部署、協調解決食品安全重點工作和重大問題,推動完善食品安全治理體系。     (五)加強食品安全工作部門領導班子建設、幹部隊伍建設和機構建設,配強領導,建強班子,不斷提升食品安全治理能力。     (六)協調各方重視和支持食品安全工作,支持政府依法履行食品安全監管職責。督促黨委工作部門結合自身職能,在食品安全戰略和政策研究、亞洲亂色視頻在線觀看宣傳輿論、社會治安綜合治理、督查督辦、打擊食品安全違法犯罪行為、社會共治等方面,積極支持相關部門工作,營造良好工作氛圍。     三、各級政府主要負責人食品安全工作職責     (一)領導本地區食品安全工作,認真貫徹執行習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神以及黨中央、國務院關於食品安全工作的方針政策、決策部署,上級黨委和政府、本級黨委的工作要求以及相關法律法規規定,組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任。     (二)堅持新發展理念,正確處理發展和安全的關系,將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府工作重點,並接受人大、政協的監督。     (三)建立健全本地區食品安全監管責任體系,明確本級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責,指導督促政府領導班子成員和相關部門落實工作責任。     (四)開展食品安全工作專題調研,組織召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議,聽取本地區食品安全工作匯報,及時研究解決食品安全工作突出問題。     (五)加強食品安全監管能力、執法能力建設,整合監管力量,優化監管機制,提高監管、執法隊伍專業化水平。     (六)健全食品安全財政投入保障機制,將食品安全工作經費列入本級政府財政預算,保障工作順利開展。完善食品檢驗檢測基礎設施建設和行政執法裝備標準化建設。加強基層食品安全風險監測能力建設,保障所需工作經費。     (七)落實高質量發展要求,推進食品及食品相關產業轉型升級,不斷提高產業發展水平。     四、各級黨委常委會其他委員食品安全工作職責     各級黨委常委會其他委員應當按照職責分工,加強對分管行業或者領域內食品安全相關工作的領導,協助黨委主要負責人,統籌推進分管行業或者領域內食品安全相關工作,督促指導相關部門依法履行工作職責,及時研究解決分管行業或者領域內食品安全相關工作問題。     (一)負責政府常務工作的黨委常委,要督促和指導財政等部門研究落實食品安全監管經費。     (二)分管組織人事工作的黨委常委,要督促和指導組織人事和機構編制部門,加強食品安全監管部門領導班子建設、幹部隊伍建設和機構建設,把食品安全工作納入各級黨委、政府績效考核范疇。     (三)分管宣傳工作的黨委常委,要督促和指導宣傳、網信等部門及新聞媒體加強食品安全宣傳教育和輿論引導,增強人民群眾食品安全意識和消費信心,會同有關部門做好食品安全重大事故和突發事件的信息發佈工作。     (四)分管統戰和群團工作的黨委常委,要督促和指導民族宗教事務管理部門加強清真食品安全的監督檢查,動員社會各界力量積極參與、支持、監督食品安全工作。     (五)分管政法工作的黨委常委,要督促和指導政法機關落實行刑銜接有關規定,嚴厲打擊危害食品安全的犯罪行為,支持配合食品安全專項整治和食品安全事故調查處理工作,將食品安全工作納入平安建設(綜治工作)考評。     (六)其他黨委常委應當按照職責分工,督促和指導分管部門支持食品安全工作,形成齊抓共管工作合力。     五、各級政府分管食品安全工作的負責人食品安全工作職責     各級政府分管食品安全工作的負責人應當加強對本地區食品安全監管工作的領導,具體負責組織本地區食品安全監管工作。主要工作職責包括:     (一)協助黨委和政府主要負責人落實食品安全屬地管理責任,組織制定貫徹落實黨中央、國務院關於食品安全工作的方針政策、決策部署,上級以及本級黨委和政府的決定,相關法律法規的具體措施。     (二)組織開展食品安全工作專題調研,研究制定本地區食品安全專項規劃、年度重點工作計劃,統籌推進本地區食品安全工作。     (三)組織協調食品安全監管部門和相關部門,及時分析食品安全形勢,研究解決食品安全領域相關問題,推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監管機制。     (四)組織推動食品安全監管部門和相關部門建立信息共享機制,推進“互聯網+”食品安全監管,不斷提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平。     (五)組織實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理,堅決防范系統性、區域性食品安全風險。     (六)組織制定食品安全事故應急預案,定期組織開展應急演練,及時組織開展本地區食品安全突發事件應對處置和調查處理。     (七)組織開展食品安全工作評議考核,督促本級政府相關部門和下級政府落實食品安全工作責任。     (八)組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設等工作,推動食品安全社會共治。     六、各級政府分管農業農村工作的負責人食品安全工作職責     各級政府分管農業農村工作的負責人應當加強對本地區食用農產品質量安全監管工作的領導,具體負責組織本地區食用農產品質量安全監管工作。主要職責包括:     (一)組織對食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監管,動植物疫病防控、畜禽屠宰、生鮮乳收購等環節的質量安全監管,以及有關農業生產資料和農業投入品的監督管理。     (二)組織研究建立食用農產品產地準出制度,督促相關部門加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。     (三)組織建立健全食用農產品質量監管體系、檢驗檢測體系和信用體系。     (四)組織開展食用農產品產地環境管理、農業清潔生產和生態循環農業建設。     (五)組織開展食用農產品質量安全風險監測和監督抽查、農業生產資料和農業投入品監督抽查、食用農產品質量安全風險評估、食用農產品質量狀況預警分析等工作。     (六)牽頭組織開展農資打假工作及農產品質量安全突發事件應急處置。     (七)組織開展食用農產品質量安全技術研究推廣、宣傳教育等工作。     七、各級政府領導班子其他成員食品安全工作職責     各級政府領導班子其他成員應當按照職責分工,加強對分管行業或者領域內食品安全相關工作的領導,協助政府主要負責人,統籌推進分管行業或者領域內食品安全相關工作,督促指導相關部門依法履行工作職責,及時研究解決分管行業或者領域內食品安全相關工作問題。     (一)分管工業和信息化工作的政府領導負責組織、督促和指導工業和信息化部門加強食品制造行業管理,制定實施全省食品工業發展戰略、發展規劃和產業政策,推進食品工業企業技術創新和誠信體系建設,鼓勵企業實施良好生產經營規范,推動食品制造企業質量管理能力建設。     (二)分管衛生健康工作的政府領導負責組織、督促和指導衛生健康部門加強食品安全風險監測,建立風險監測結果通報會商機制;依法制定完善食品安全地方標準,做好食品安全標準宣傳貫徹工作;加強城市自來水、學校飲用水、農村飲用水的衛生監督管理;在發生食品安全重大事故時及時組織開展醫療救治。     (三)分管生態環境工作的政府領導負責組織、督促和指導生態環境部門加強食用農產品種植、養殖基地周邊污染源的監管,負責協調解決涉及集中式飲用水水源地和影響食品安全的重大環境問題,參與涉及環境污染的食品安全事件的應急處置及事故調查處理。     (四)分管糧食工作的政府領導負責組織、督促和指導糧食相關部門加強糧食收購、儲存、運輸環節和儲備糧的質量安全管理。     (五)分管林業工作的政府領導負責組織、督促和指導林業部門加強食用林產品種植養殖等環節(含產地環境)的安全管理。     (六)分管住建和城市管理的政府領導負責組織、督促和指導住建和城市管理部門推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,加強工地食堂管理。     (七)分管教育、民政、文化旅遊、交通運輸等工作的政府領導按照“管行業必須管食品安全”的要求,負責組織、督促和指導相關部門加強對學校食堂、養老機構、旅遊景區、車站碼頭和民航鐵路等分管行業或者領域的食品安全管理,定期組織開展分管行業或者領域食品安全工作的專題調研和檢查指導,采取有效措施堅決遏制食品安全事故發生。     (八)分管公安、司法工作的政府領導負責組織、督促和指導公安、司法部門落實行刑銜接有關規定,嚴厲打擊危害食品安全的犯罪行為,推動完善食品安全地方性法規、政府規章和政策措施。     (九)聯系海關工作的政府領導負責協調和指導海關加強進出口食品、食品添加劑、食品相關產品的檢驗檢疫和監督管理,對我省境內造成影響的進出口食品安全問題,及時采取風險預警或者控制措施。     (十)政府領導班子其他成員應當支持有關部門依法履行食品安全工作職責,從行業規劃、產業政策、商貿流通、科技創新、法規標準、經費保障、信用追溯等方面加強和支持食品安全工作,形成食品安全共治格局。