2020.04.15
构建口岸区域食品安全评价综合指标体系的思考

构建口岸区域食品安全评价综合指标体系的思考

 今天

    讓“場域”更安全

    ——構建口岸區域食品安全評價綜合指標體系的思考

    深圳檢驗檢疫局 何 軍

    近年來,食品安全問題愈發成為全社會關註的焦點問題,而頻發的食品安全事件正嚴峻考驗著政府的執政能力和公信力。相較於一般領域的食品安全,口岸區域內的食品安全更具有政治性和國際影響,直接關系著國傢形象。當前,亟須在非傳統安全理論的指導下,構建口岸區域食品安全評價綜合指標體系,提升“場域安全”保障水平。

    以深圳口岸為例,截至今年3月,深圳口岸區域共許可和監管食品生產經營單位448傢,監管業務量在全國國境口岸中位於前列。做好口岸區域食品安全監管工作,一是關系深港兩地出入境人員的健康安全,深圳毗鄰中國香港,政治敏感度高,口岸日均出入境人員達63萬人次,區域餐飲單位及食品流通單位446傢,基本實現深圳口岸范圍全覆蓋,日均供應10萬人份就餐,占日均出入境人員的15%。二是關系國際和國內的航空安全,深圳口岸現有深圳航空以及南方航空食品配餐公司兩傢區域食品生產企業,企業航線覆蓋全國主要城市及東南亞等地區,年均供餐量達2000萬人份。三是關系國際海上航行安全,深圳口岸區域供船食品企業27傢,負責深圳所有海港口岸全部國際航行船舶船供食品業務。

    一直以來,檢驗檢疫部門通過法規以及規范性文件的制修訂,不斷完善口岸區域食品安全監管體系。口岸區域食品生產經營企業也通過不斷完善ISO22000認證等食品安全自控體系,有效提升瞭產品質量自控水平。但目前,檢驗檢疫部門暫未建立科學有效的區域以及企業食品安全狀況評價體系,無法精準評估口岸區域食品安全狀況,為執法部門開展有效監管以及企業提升自控水平提供技術支撐。

    在非傳統安全威脅日益復雜多變的今天,迫切需要檢驗檢疫部門參與國傢安全治理體系,將工作范疇從維護“國門安全”拓展到“場域安全”,構建口岸區域食品安全評價綜合指標體系。從分析的角度來看,場域具有空間性、交織性、關聯性、動態性以及整體性的特點新男歡女愛,而口岸區域食品安全狀況評價主要取決於社會約束力、治理監管水平以及企業自透明內內 控能力三個維度,分別代表社會、政府、企業三方主體對食品安全狀況的影響。在社會約束方面,從社會環境出發,主要包括3個二級影響因子,即社會輿論媒體的監督、消費者的監督、餐飲行業的競爭。在政府監管方面,從監管部門自身和監管手段出發,主要包括4個二級影響因子,即落實食品安全相關法律法規的水平、建立科學且符合實際需要的監管制度的情況、監管技術力量和水平、對企業技術幫扶指導的情況。在企業自身方面,根據國境衛生檢疫法及實施細則、食品安全法及實施細則、《出入境口岸食品衛生監督管理規定》等相關執法依據,主要包括許可管理、人員衛生管理、食品原料采購和貯存衛生、設施設備管理、加工操作過程衛生管理、餐廚具消毒、環境衛生、專間管理、留樣、食物安全事故應急處置、投訴舉報應對處置等11個二級影響因子。

    根據這3項18個二級影響因子,檢驗檢疫部門可進行細化且數值量化,采用德爾菲法(Delphi)設計,編制影響因素指標調查問卷。在口岸分別以消費者、餐飲行業從業人員以及監管部門工作人員為調查對象,開展問卷調查。運用SAS統計分析軟件,對調查結果按照3項先後進行主因素分析、相關性分析、回歸優化驗證分析,從而建立數學模型,完成口岸區域食品安全評價綜合指標體系構建。通過對影響因子的分析,科學準確地確定監管工作關鍵點,及時調整執法監管措施,有效降低監管部門執法風險,大力提升監管工作的科學化水平。通過對影響因子的分析,實時、動態地對口岸任何區域及企業的食品安全狀況進行科學量化評估,增強食品安被夫上司強迫的女人在線中文全事故發生及潛在風險預警,準確研判區域食品安全狀況及趨勢。

    通過對影響因子的分析,及時發現當前監管工作中存在的問題、社會約束力的引導實施路徑以及企業自控能力改進和提升的方向,為政府部門主導促進口岸區域食品安全質量提升健康發展提供第一手可靠的基礎數據,有效促進口岸區域食品安全質量提升。《中國國門時報》