2020.04.15
食药监管法律体系亟待完善

食药监管法律体系亟待完善

 今天

    □ 四川省富順縣食品藥品監督管理局  劉  鋼

    黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》提出:“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府。”《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》明確指出:“完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度,建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,保障食品藥品安全。”上述兩個重大《決定》是各級食品藥品監管部門必須始終遵循的行動指南,對我國進一步建立和完善食品藥品監管法律體系吹響瞭號角,指明瞭方向,對健全科學完備的食品藥品監管法律體系意義重大,必將消除食品藥品監管執法中“無法可依”的困惑,從而更加有效地保障廣大群眾飲食用藥安全。

    合傢歡1一54全文在線閱讀筆者自基層縣級食品藥品監管機構成立之初,就開始從事食品藥品監管執法工作,切身體會到構建完備、嚴密的食品藥品監管法律法規體系的必要性和重要性,充分認識到瞭“依法行政”必須要“有法可依”,隻有這樣才能使食品藥品監管執法真正從“法制”邁上“法治”軌道。在近年來的監管執法工作中,筆者時常遇到一些令人困惑和棘手的問題,亟待立法解決。

    藥品安全監管方面。現行《藥品管理法》重點強調藥品生產、經營環節監管,特別是對藥品生產、經營者實施嚴格的準入制度,相關規定明確具體;但與之相比,在對醫療機構藥品使用環節嚴格監管的法律法規缺失,從目前我縣各級各類醫院來看,由於法律法規無醫療機構藥房建設標準要求,縣級和大型民營醫院等隻註重醫療隊伍和診斷設施等建設,而輕醫院藥房硬件和軟件設備建設,藥房管理存在藥品存儲條件簡陋、從藥人員素質參差不齊、藥品安全隱患嚴重等諸多問題,針對醫院藥房管理出現的一些違法違規行為,由於法律法規缺失,監管部門對一些藥品安全問題查處無法可依,藥品安全隱患突出。近年來,筆者所在局均有針對性地開展醫院藥品安全專項監督檢查,但沒有一起涉及藥品安全問題而被立案查處的案件,由此可見,修訂和完善《藥品管理法》,實現藥品安全無縫監管十分必要。

    保健食品、化妝品監管方面。在對保健食品監管執法工作中,由於《保健食品監督管理條例》遲遲未出臺,保健食品經營市場亂象橫生。近年來,筆者通過對部分可疑保健食品核查,均證實屬於假冒批準文號的“歪貨”,雖然對當事人按照《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行瞭嚴厲處罰,但是在沒有專門監管法規的情況下,凈化和規范保健食品經營市場仍任重道遠。在化妝品質量安全監管方面,現行的《化妝品衛生監督條例》實施距今已有24年瞭,新的化妝品法規至今還在征求意見中。筆者對化妝品經營店、美容美發店等單位開展監督檢查,在查處一些問題化妝品時,大多是以“違法所得”而不是“貨值金額”為處罰依據,且缺乏相應罰則,深感處罰力度不夠,不足以震懾違法犯罪行為,希望化妝品監管法規盡早出臺。

    食品安全監管方面。重點建立和完善關於食品添加劑經營、使用的監管法律法規,從筆者所在局近年來查獲的食品添加劑案件來看,一是對食品生產、經營者經營和使用過期的食品添加劑的處罰&裸體電影 ldquo;於法無據”;二是對一些酒店違法使用含鋁食品添加劑加工制作食品案件查處中,遇到瞭處罰依據不足等問題。由於我國《食品安全法》將食品、食品添加劑、食品相關產品的定義區別明顯,對食品添加劑質量安全問題的查處與存在問題的食品和食品相關產品的查處可謂涇渭分明,不可混為一談,而使用食品添加劑又是公眾最為關心、關註女人下面自熨視頻的焦點、熱點問題,因此及時制定出臺規范食品添加劑生產、經營、使用的法律法規刻不容緩。