2020.04.15
浅议深化技术性贸易措施应对工作有效性

浅议深化技术性贸易措施应对工作有效性

 今天
    寧波奉化檢驗檢疫局 夏 金 吳凌超       近年來,世界經濟一直面臨缺乏強勁增長點、勞動生產率增長減速、經濟潛在增長率下降的低增長局面,由此帶來國際市場需求不足,貿易摩擦時有發生,這也使技術性貿易措施對我國出口企業產生的影響進一步加深。檢驗檢疫作為我國應對技術性貿易措施工作中不可或缺的力量,一直以來重視應對研究工作,而基層檢驗檢疫機構身處檢企交流的最後一個環節,分析和思考如何深化應對的有效性,對提高我國出口企業應對水平有著重要意義。       應對工作現狀       應對分析的數據來源存在一定的局限性。以奉化局為例,每年對轄區60傢左右的企業開展技術性貿易措施總體影響調查,同時,對各單項技術性貿易措施的調查和分析也在不定期進行。但是,獲得有效的行業、企業和產品的數據來源仍集中在法檢企業,目錄表外企業因其非直接相關性,反饋的調查數據存在一定的不確定性。       檢企溝通平臺已經建立,但缺乏企業的溝通反饋。寧波檢驗檢疫局建立的“WTO檢驗檢疫信息網”為檢企信息溝通搭建瞭有效的平臺,同時,各地檢驗檢疫機構每年開展的行業企業專題輔導等工作也成為技術性貿易措施的良好發佈渠道。2016年奉化檢驗檢疫局共為轄區內10餘傢玩具企業和20餘傢食品企業召開專題輔導,宣傳國外最新的技術性貿易措施信息,培訓人員40餘人,但主動反饋技術性貿易措施相關信息的企業不到5傢。大部分企業對技術性貿易措施還處於被動接受甚至無所感覺狀態,缺少主動應對意識、求助意識。       地方政府的認識已經提高,但缺乏實質性的進展。通過檢驗檢疫的信息發佈和宣傳,地方政府及相關部門對技術性貿易措施給外貿出口造成的影響已有瞭概念性的認識,但對自身在應對工作的角色認識還遠遠不夠。以奉化地區為例,全市有相關工作職能的6個部門中,僅檢驗檢疫一傢在開展技術性貿易措施相關應對工作,這使得奉化局不得不把宣傳作為一項重要任務,檢驗檢疫在應對工作中的技術支撐、引導的工作重心“中文字幕天堂中文 被迫偏移”,發揮應對工作在地方經濟政策中的參考、導向作用還需要長期的努力。       提高應對工作有效性的思考       針對基層應對工作的現狀,筆者認為,從進一步提高工作有效性的角度出發,基層局可以從三個方面開展探索和努力。       提高企業的應對意識。企業及由企業構成的行業協會是應對技術性貿易措施的主體。企業應對意識的高低將直接影響應亞洲視頻網站歐美視頻網站對工作的有效性。現階段,需要一方面下大力氣開展技術性貿易措施的科普性輔導,轉變企業目前對應對工作“一窮二白”的認識和瞭解狀況,同時要通過日常檢驗、信息宣傳、專題培訓等多種方式,擴大技術性貿易措施發佈的輻射范圍;另一方面,要在現有平臺的基礎上,發揮基層檢驗檢疫機構直接面對企業的優勢,建立企業信息收集機制,並搭建面向更多企業的信息反饋渠道,給企業資訊、求助指明方向。       提高政府的參與度。技術性貿易措施應對工作光靠檢驗檢疫一個部門是很難深入、很難長期地開展下去的,但提高政府參與度又不能靠“等來”,因此,需要主動搭建平臺,讓質監、外經貿等有相關職能的更多部門參與到應對工作中,既解決數據來源局限性的問題,又擴大檢驗檢疫應對工作的影響力。另一方面,要加強信息發佈和影響分析工作的針對性,讓政府獲得本轄區產業、企業受到技術性貿易措施影響的第一手資料,提高政府對此項工作的重視,並通過應對工作逐步為檢驗檢疫在地方相關經濟政策制定過程中爭取更大的話語權。 首頁_亞洲AV色老漢影院      提高應對工作的效益。獲得效益的提高是應對工作實現永續發展的基礎。一方面,在現有的“點對面”信息發佈的基礎上,建立信息數據庫,探索開展“點對點”的信息定制式服務,根據企業提出的需求,提供個性化信息包,為應對工作走向市場化打下基礎;另一方面,要增強對技術性貿易措施的敏感性,著力開展區域針對性和政策預警性研究,加強對地方政府的信息定向發佈,在人、財、物等方面努力爭取地方政府的更大支持。       “技術性貿易措施工作站”的探索思路       基於對基層檢驗檢疫機構應對工作現狀和工作方向的思考,今年4月,在寧波局的支持和指導下,“寧波技術性貿易措施綜合服務中心奉化工作站”正式掛牌,工作站依托寧波貿服中心的平臺,發揮貼近企業的優勢,建立8個工作組,分別對接服裝、氣動元件、廚衛相關行業組織、產品檢驗檢測、免費提供原產地證申領等服務,通過完善技術性貿易措施應對體系,幫助區域企業規避外貿技術性風險,推進企業擴大出口。       以工作站為依托,奉化局正探索進一步建立面向政府和企業的涉及信息收集發佈、影響分析、應對輔導等內容的工作機制:一是信息收集,在原有信息源的基礎上,特別加強對企業受影響情況的收集,依托外經貿等部門的力量將更多非法檢企業受影響情況納入收集范圍。二是信息通報,建立包含技術性貿易措施、退貨通報情況以及檢出不合格情況等內容的信息池。通過政研信息、簡報等多種方式向地方政府及相關部門進行針對性的通報,並探索依靠鄉鎮工辦等部門的力量擴大對信息發佈的企業覆蓋范圍。三是產業影響分析,聯合外經、外貿相關部門開展企業調研和技術性貿易措施對地方經濟影響的分析,為地方政府在制定經濟政策中提供更有價值的參考。四是企業輔導,設立咨詢熱線,受理並解答企業咨詢和反饋,並聯合政府相關部門以公開課、培訓班等多種方式著重開展技術性貿易措施的科普輔導,增強企業對應對工作的瞭解和認識。