2020.04.15
用好技术性贸易措施保障进境粮食安全

用好技术性贸易措施保障进境粮食安全

 今天
    深圳蛇口檢驗檢疫局 梁柱偉       深圳是我國進口大宗農產品的重要口岸,是華南地區乃至全國進口糧食物流集散中心,2015年進口大宗糧食918批、544.4萬噸,貨值19.67億美元,其中進口小麥98.02萬噸,進口量約占全國進口小麥總量的三分之一;進口油菜籽41.11萬噸,約占全國進口量的十分之一。2016年進口糧食218萬噸,貨值7.5億美元。深圳檢驗檢疫局多舉措提升深圳口岸整體競爭力,優化配套服務,學透用好技術性貿易措施,充分利用檢驗檢疫技術執法的特點,提升技術性貿易措施與各項執法業務的融合,推動質量提升,保障進境糧食安全,促進特區經濟社會發展。       學透用好技術性貿易措施,提高疫情截獲       《實施衛生與植物衛生措施協定》(SPS協定)是為瞭保障動植物的健康和安全,實施動植物檢疫所必須的措施,同時,也是將動植物檢疫措施對貿易的不利影響降到最低程度,不應構成對國手涇專用圖片 際貿易的變相限制,並遵從等同和透明的原則。       深圳局圍繞“監管更有效、通關更便利”這一目標,對現有業務系統及設備設施進行整合創新、改造完善和優化升級,構建現代化的檢驗檢疫口岸信息化框架體系,實現信息全聯通、過程全監管,為“維護國門安全、促進外貿發展”提供保障和支撐。截至2016年7月,共在進口糧食中截獲有害生物588種25787種次,其中截獲檢疫性有害生物24種567種次。2015年在美國高粱中首次截獲檢疫性真菌葡萄莖枯病菌,經核查確認,該疫情為深圳口岸首次截獲,深圳局根據檢疫結果對該批貨物實施瞭嚴格的後續監管工作,有效利用“實施動植物檢疫必要性”條款,通過實施口岸檢驗檢疫,提高截獲疫情,保障國門生物安全。       實施嚴格的安全風險監控計劃,保障糧食安全       風險分析是《SPS協定》中一項重要內容。為確保進境糧食安全,提升工作針對性和有效性,質檢總局從2010年開始全面啟動進出口食用農產品和飼料安全風險監控工作,旨在構建完善、科學的進出口食用農產品和飼料安全風險監控體系,控制進出口食用農產品和飼料中某些生物、化學物質及其殘留的風險,保障進出口食用農產品和飼料的安全,完善中國食品和農產品的安全監管制度。       深圳局每年在質檢總局《進出口食用農產品和飼料安全風險監控計劃》的基礎上,結合深圳地區實際和進口糧食種類等,推行以風險管理為核心、風險監控為把關手段的監管模式,建立風險可接受、過程可追溯的進口糧食安全管理體系。全面發現和識別進口糧食中可能存在的風險,科學評價風險水平和變麻花影視在線觀看視頻化趨勢,促進深圳地區進口糧食貿易持續健康發展。與此同時,進一步突出檢驗檢疫科學運用大色歐美Av技術性貿易措施合理調控市場,維護國傢利益和市場穩定的職能作用。先後在全國各口岸率先檢出未經批準的轉基因美國玉米,共計退運玉米24.26萬噸;在進口加拿大小麥中首次檢出嘔吐毒素超標並進行瞭過篩處理,樹立瞭“問題糧”處理的典范;2014年首次在美國小麥中檢出玉米赤黴烯酮超標;2015年在美國高粱中率先檢出我國尚未分佈的檢疫性真菌;對一批美國飼用轉基因玉米中“黴菌總數”限量飼用等,有效的保障瞭進口糧食的安全。       做好後續監管工作,形成閉合監管鏈條       一是加強進口糧食關鍵環節嚴密監管。對進口糧食入庫、原料核銷、下腳料處理等環節進行嚴密監管,確保疫情有效控制,鼓勵企業推廣應用糧食下腳料蒸熱處理設施;二是嚴格進口糧食出入庫監管。進口糧食加工、儲存企業應建立《進口糧食出入庫臺賬》,實時記錄進口糧食出入庫、加工數量,做好進口糧食儲存、加工期間的疫情防控工作,落實好疫情監測鏟除;三是建立進口糧食質量安全通報制度,建立進口糧食檢驗檢疫工作質量安全月報和重大問題信息通報制度。通過以上措施,在後續監管環節形成閉合的監管鏈條,保障瞭全流程監管工作的有效性。